Ambitie

De Noordoostpolder is klaar voor groei en daar bieden we ruimte aan. We werken toe naar een woningmarkt met een goed evenwicht tussen vraag en aanbod, in alle dorpen en in Emmeloord. Niet alleen in het aantal woningen, maar ook in variatie. Zo is er voldoende aanbod voor verschillende doelgroepen en stimuleren we de doorstroming. Een goede mix van woningen in dorpen en wijken versterkt de leefbaarheid. We willen dat woningen duurzaam en levensloopbestendig zijn en dat ze in een groene, gezonde en klimaatbestendige leefomgeving staan.

Toelichting

De autonome groei van 3.300 woningen wordt gehaald. Door de programmering, waarbij gebruik wordt gemaakt van het woonbehoefteonderzoek, vindt er een passende verdeling plaats over de aantallen en de woningtypen. Doordat er op verschillende locaties meer CPO-locaties zijn gepland wordt er voldoende ruimte gegeven voor realiseren. Er is een nieuw ontwikkelperspectief dat loopt tot 2035.

Toelichting

De provincie laat een omgevingsprogramma vaststellen waarbij de mogelijkheid ontstaat om het experimentenkader te heropenen. Dit is onderdeel van de beleidsvorming. In 2025 is het traject opgestart en in januari 2026 neemt Provinciale Staten het besluit om het proces op te starten voor het omgevingsprogramma. Dit gebeurt in afwachting van nieuw structureel ervenbeleid, in samenhang met POVI.

Toelichting

Het beheer en onderhoud verliep het afgelopen jaar volgens planning. Het onderhoudsniveau werd behaald, maar het beheer is aangepast omdat de oorspronkelijke onderhoudsmethode niet langer uitvoerbaar is door achteruitgang van de heesters. De renovatie van de plantsoenvakken werd uitgevoerd binnen het beschikbare budget, echter is dit onvoldoende om de eerdergenoemde achteruitgang stop te zetten.  
De overlast door de eikenprocessierups was laag dankzij curatieve bestrijding. Daarnaast was er extra budget beschikbaar voor inboet van bomen, waardoor op meerdere locaties extra bomen werden geplant. De invasieve exoten (Japanse duizendknoop en reuzenberenklauw) zijn dit jaar zo goed mogelijk bestreden, hiervoor was dit jaar extra subsidiegeld beschikbaar. De projecten werden volgens planning uitgevoerd.

Toelichting

Het Beleidsplan Openbare Ruimte 2025-2035 is in september door de gemeenteraad vastgesteld.

Toelichting

We geven invulling aan de ambitie door bewoners vanaf het begin actief te betrekken bij participatie in de openbare ruimte. Dit kan bijvoorbeeld gaan om vergroening, de herinrichting van buurtspeeltuinen, de aanleg van kabouter- en belevenispaden, maar ook om een watertappunt bij een skatebaan.
We ervaren hiermee de kracht van samenwerking, doordat bewoners tijdig worden meegenomen in de informatievoorziening en in de rol die bewoners in realisatie en onderhoud willen vervullen.
Voorbeelden van vormen van samenwerking zijn buurtgesprekken, ontwerpsessies en trajecten met onze ketenpartners. Hiermee creëren we meer draagvlak en stimuleren we de mogelijkheid van Right to Challenge. We zetten in op duurzaamheid en toekomstbestendige oplossingen in de leefomgeving.
Als highlights in 2025 noemen we in de wijk Revelsant, de Noorderkroon. Hier hebben uiteindelijk meerdere partijen samengewerkt vanuit de thema's vergroening, leefbaarheid en klimaatadaptatie. Ook de tegelwipactie in Rutten is een voorbeeld, als initiatief vanuit het dorp waarbij we Steenbreek en IVN hebben aangehaakt.

Toelichting

De actielijnen, zoals beschreven in de uitvoeringsagenda, zijn opgestart en uitgerold. Dit betekent dat de acties zijn opgepakt.

Toelichting

Het Volkshuisvestingsprogramma is niet vastgesteld. Wel zijn er beleidsstukken vastgesteld die onderdeel uitmaken van het uiteindelijke programma. Een voorbeeld hiervan is de versnellingsagenda. Er is een link gelegd met het Omgevingsplan.

Toelichting

De rapportage "Woonwagenlocaties gemeente Noordoostpolder" is opgeleverd. Op 13 mei 2025 heeft het college besloten, op basis van deze rapportage, in te stemmen met de nadere uitwerking van de aanbevelingen.
Er komt een plan van aanpak om de aanbevelingen op te pakken.

Veilige buitenwegen en goede bereikbaarheid zijn onze doelen voor de komende 10 jaar. We willen dat de Noordoostpolder beter bereikbaar wordt, in alle vormen.

Toelichting

Samen met de provincie wordt de lobby gevoerd voor de verdere verdubbeling van rijksweg N50 richting knooppunt Hattemerbroek. De lobby wordt verstrekt door een strategie die in 2025 in concept is opgeleverd. Naast de verdubbeling van de rijksweg moet er ook ingezet worden op verbreding.  
Het Rijk erkent dat er iets moet gebeuren, maar een gebrek aan capaciteit en geld bij het rijk zorgt ervoor dat er nog geen zicht is op realisatie. Het signaal dat de werkzaamheden op zijn vroegst in 2028 worden uitgevoerd, staat dan ook nog steeds.

Toelichting

De gemeenteraad heeft besloten om middelen toe te kennen, naast de provincie en het Rijk, om de aansluitingen op te waarderen. Er volgt een planning voor de realisatie van deze opwaardering.

Toelichting

In december heeft een beeldvormende sessie plaatsgevonden. Het toewerken naar een projectbesluit naar aanleiding van een voorkeursvariant wordt in 2026 verwacht.

Toelichting

De renovatie is aanbesteed. Samen met de aannemer is een bouwteam gevormd, waarna de renovatie verder is voorbereid en technisch is uitgewerkt tot een uitvoeringsontwerp. Het oorspronkelijk beschikbare budget was niet toereikend om de volledige scope volgens de gestelde eisen uit te voeren. In december heeft de raad aanvullend budget beschikbaar gesteld. Eind december is de opdracht voor de daadwerkelijke uitvoering verstrekt. De vergunningen zijn aangevraagd.

Toelichting

Er is volop samengewerkt met de projectorganisatie aan het Masterplan Lelylijn. Aan dit Masterplan hebben wij actief deelgenomen. Dit is gedaan vanuit de bestaande middelen.

Toelichting

In het afgelopen jaar zijn het kappen en vervangen van zieke essen uitgevoerd volgens vastgestelde planning. Na de kapwerkzaamheden zijn jonge bomen aangeplant, waarbij per buitenweg meerdere boomsoorten zijn toegepast. Deze werkwijze is gekozen om de landschappelijke samenhang te behouden, de natuurwaarde te versterken en de verspreiding van boomziekten te beperken. Daarnaast zijn er bomen verwijderd (ook andere soorten dan essen) en vervangen wanneer was vastgesteld dat de conditie van een boom aanzienlijk was verslechterd. Deze maatregelen zijn getroffen ter waarborging van de verkeersveiligheid voor weggebruikers.

Toelichting

In 2025 is de maximumsnelheid op verschillende erftoegangswegen buiten de bebouwde kom verlaagd en de voorbereidingen voor de volgende wegen zijn in gang gezet. De contractvoorbereiding voor de route Europalaan - Zwin is afgerond en de uitvoering start begin 2026. De uitvoering van de Scandinaviëlaan is vertraagd, omdat eerst nog werkzaamheden door de nutsbedrijven moeten worden uitgevoerd. We stemmen de planning van beide projecten op elkaar af om de bereikbaarheid van de wijk te waarborgen. Daarnaast lopen de voorbereidingen en (verkeers)onderzoeken van het gebied rondom de VO-campus. Het gaat hier om de Espelerweg, Banterweg, Boslaan en de Espelerlaan.

Toelichting

Vanuit het budget voor Veilige buitenwegen en de subsidie van de provincie is bermverharding aangelegd langs de Ettenlandseweg (noordzijde) en de Blankenhammerweg. Daarnaast zijn verschillende kruisingen op erftoegangswegen buiten de bebouwde kom veiliger ingericht met een kruisingsplateau 60 km/uur. Met behulp van subsidie vanuit het Rijk is de rotonde Marknesserweg - Kamperweg aangelegd en zijn op diverse buitenwegen snelheidsremmende maatregelen getroffen. Waar mogelijk zijn de verkeersveiligheidsmaatregelen gekoppeld aan groot onderhoud om de kosten en de overlast te beperken.

Toelichting

De verplichte data-items, zoals wegwerkzaamheden en maximumsnelheden zijn op orde en worden bij wijzigingen actueel gehouden. Inmiddels zijn ook alle verkeersborden geïnventariseerd. Deze gegevens worden verwerkt in de database, waarbij we direct mogelijke optimalisaties bekijken: waar kunnen borden worden verwijderd of waar moeten ze juist worden bijgeplaatst? Door onze data betrouwbaar en actueel beschikbaar te stellen, kunnen navigatiesystemen het verkeer beter sturen en verbeteren we de doorstroming en de verkeersveiligheid

Toelichting

Dit jaar is het "Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026" vastgesteld, aansluitend op de vaststelling van de visie "Voorzien in infra". Dit uitvoeringsplan vormt de onderlegger om de projectvoorbereidingen en onderzoeken te starten en om de eerste weggedeelten en civiele kunstwerken te vervangen. Om goed onderbouwde keuzes te maken, werken we volgens de methodiek van assetmanagement, zoals omschreven in "Voorzien in infra".

Toelichting

Het onderzoek, dat verschillende scenario's inzichtelijk moest maken, is afgerond. In de vervolgstap wordt één van de scenario's verder uitgewerkt.

Toelichting

In 2025 zijn de aanpassingen niet concreet gemaakt. Dit staat gepland in het komende jaar.

Toelichting

Op 2 september is de gemeenteraad geïnformeerd over de overdracht van wegen. Op dit moment kan er 4,5 km aan wegen vanuit de provincie worden overgedragen aan de gemeente. De overige wegen voldoen niet aan de daarvoor gestelde criteria. Voor wat betreft de Baan in Ens zijn, gelet op het gebruik en regionaal belang van de weg, randvoorwaarden gesteld door de gemeente Noordoostpolder om de Baan over te dragen. De wens om de Baan over te dragen is er dus wel. Daarnaast is samen met de Provincie besloten een extern onderzoek te starten naar de rondwegen van Marknesse en Ens, om te komen tot een passende oplossing die de kernen ontlast.

De Noordoostpolder ontwikkelt zich verder tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Dorpen kunnen en willen zelf veel doen om de leefbaarheid te behouden en te versterken.

Toelichting

In de periode 2023-2027 kunnen organisaties LEADER-subsidie aanvragen. Tot nu toe zijn er 9 projecten uit de Noordoostpolder ingediend.

Toelichting

De gemeenteraad heeft op 31 maart 2025 het raadsvoorstel verworpen om een niet-commerciële coffeeshop in het centrum van Emmeloord te vestigen. De burgemeester heeft daarom het beleid, dat in eindconcept was afgerond, niet vastgesteld en kon door het raadsbesluit niet overgaan tot het verder realiseren van een niet-commerciële coffeeshop.

Toelichting

Het aantal evenementen neemt ieder jaar toe. In 2025 zijn er meer dan 200 evenementen aangevraagd. We zien dat sommige evenementen stoppen maar dat er tegelijkertijd ook een toename is van nieuwe initiatieven en ideeën. Hierdoor heeft de Noordoostpolder een breed aanbod van verschillende evenementen. We houden geen overzichten bij van totaal aantal bezoekers per evenement, maar naar schatting is het totale bezoekersaantal gelijk gebleven. De organisatoren zijn, op basis van het nieuwe evenementenproces, door het APV team zo goed mogelijk begeleid en ondersteund. Alle B- en C-evenementen zijn vanaf dit jaar vooraf geschouwd door de vergunningverlener, samen met onder andere de adviseur van de Veiligheidsregio. De boa’s hebben, waar mogelijk en afhankelijk van inzet en capaciteit, controles uitgevoerd bij deze evenementen. Hierbij zijn keuzes gemaakt op basis van verwachte onveiligheid en/of overlast. Uit de evaluatie van het "Evenementenproces" zijn verschillende verbeterpunten naar voren gekomen.

We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is ‘haalbaar en betaalbaar voor iedereen.’
De afvalinzameling willen we op een eerlijke en effectieve manier regelen voor al onze inwoners. De openbare ruimte houden we aantrekkelijk en groen.

Toelichting

Er zijn ambitiedocumenten vastgesteld voor de programmalijnen energietransitie, duurzame mobiliteit en circulaire economie & grondstoffen. In het "Beleidsplan openbare ruimte" zijn de onderwerpen biodiversiteit en klimaatadaptatie meegenomen. Voor het thema landelijk gebied en voedsel wordt momenteel gewerkt aan nieuw beleid.

Toelichting

De subsidieregeling is opengesteld en hier wordt inmiddels gebruik van gemaakt.

Toelichting

Diverse verkenningen zijn uitgevoerd die nodig zijn voor de inhoudelijke invullingen van het "Warmteprogramma". De deadline is met een jaar verlengd naar 31 december 2027.

Toelichting

De centrale warmtebuffer is ingestort. De aandacht is in eerste instantie gericht op het borgen van de veiligheid en het laten uitvoeren van onderzoek naar de oorzaak. Inmiddels is de centrale buffer verwijderd en opgeruimd. De aangesloten woningen en het schoolgebouw worden nu via de centrale warmtepomp van warmte voorzien. De gevolgen voor de proeftuin zijn momenteel nog ongewis.

Toelichting

We participeren actief in de taskforce netcongestie, samen met andere overheden en de netbeheerders, om de problematiek zo snel mogelijk aan te pakken. Daarnaast zijn er zienswijzen ingediend op de investeringsplannen van TenneT en Liander, en wordt een zienswijze voorbereid op het provinciaal batterijkade, zodat de lokale belangen zo goed mogelijk worden behartigd. Verder heeft een aanjager (energy hubs) de kansen voor vier energy hubs in kaart gebracht. Dit heeft inmiddels geleid tot nieuwe initiatieven, naast het al bestaande Stream Energy op bedrijventerrein Nagelerweg.

Toelichting

Het ambitiedocument "Energietransitie" is vastgesteld en de eerste stappen om te komen tot een omgevingsprogramma "Energietransitie" zijn inmiddels gezet.

Toelichting

Alleen de werkgroep "Gebouwde omgeving van het Netwerk Energieneutraal" is in 2025 nog actief geweest. De regiegroep heeft geen nieuwe partijen aan zich gebonden. We onderzoeken momenteel welke rol het netwerk kan vervullen binnen het omgevingsprogramma Energietransitie.

Toelichting

In samenspraak met de commissie BFE ligt er nu een regeling voor het duurzaamheidsfonds ter besluitvorming bij de raad. Bij instemming in januari 2026 kan het fonds vervolgens initiatieven gaan ondersteunen.

Toelichting

In 2025 zijn we doorgegaan met aanpassingen in het openbaar groen om de biodiversiteit te versterken. Dit doen we met hulp van provinciale subsidie.
De aanpassingen binnen dit project omvatten onder andere:

• Op bedrijventerrein De Munt B planten we inheemse struiken en bomen aan en zaaien we kruidenmengsel in;
• In het centrum van Emmeloord verbeteren we de groeiomstandigheden van bestaande beplanting en zaaiden we kruidenmengsel in;
• Het park langs de Hannie Schaftweg is uitgebreid met een parkbos bij de Tiny Houses, een paddenpoel en een takkenril;
• Diverse bermen in Emmeloord maaien we nu ecologisch in plaats van traditioneel;
• Boomspiegels worden vergroot en aangeplant met vaste planten.

Toelichting

Het "Afvalbeleidsplan 2026-2030" wordt voorgelegd aan de nieuwe gemeenteraad. In de afgelopen periode is binnen het college gezocht naar een gezamenlijke koers. Ondanks deze inspanningen is het niet gelukt om binnen het college tot overeenstemming te komen over de richting van het nieuwe afvalbeleid.
Het onderwerp raakt aan keuzes op het gebied van duurzaamheid, kosten en dienstverlening. Gezien de complexiteit en het belang van een breed gedragen besluit, heeft het college besloten de besluitvorming door te schuiven naar een nieuw college na de komende verkiezingen. Dit geeft ruimte voor een zorgvuldige afweging en een integrale aanpak.

Toelichting

Voor de eerder aangevraagde projecten in het uitvoeringsprogramma, waarvoor het Rijk financiële ondersteuning vanuit de Impulsregeling heeft toegekend, vragen wij een wijziging aan in de besteding van deze middelen. Het project "Klimaatadaptieve maatregelen Westerrand, Zuiderrand en Achterzijde" komt te vervallen. De hiervoor toegezegde middelen willen wij overhevelen naar het project "Reconstructie Europalaan-Zwin (Espelervaart fase 5)".
Met deze wijziging borgen wij dat de maatregelen binnen de vastgestelde termijn, vóór 2028, kunnen worden gerealiseerd.

Toelichting

In 2025 is gewerkt volgens het vastgestelde plan van aanpak. Door gewijzigde uitgangspunten, met name bij Vitens, is de verwachte voortgang echter niet gerealiseerd. Vitens kan voor Noordelijk Flevoland geen extra drinkwater leveren zoals aanvankelijk was toegezegd. Dit beperkt de mogelijkheden om het drinkwatertekort op te lossen, vooral voor de visverwerkende industrie op Urk.
Bij afvalwater bleek de eerdere knelpuntenanalyse onjuist: niet de pompcapaciteit in het hoofdgemaal Kraggenburg, maar de beperkte capaciteit van de huidige transportleiding naar AWZI Tollebeek vormt de bottleneck.
Daarnaast is de maximale zuiveringscapaciteit van de AWZI vrijwel bereikt. Door deze nieuwe inzichten is herziening van de eerder aangenomen strategie noodzakelijk om een toekomstbestendig watersysteem te kunnen realiseren.

Toelichting

Op 21 november 2025 hebben provincie Flevoland, Waterschap Zuiderzeeland, de gemeenten Noordoostpolder en Zeewolde, LTO Noord en het Rijksvastgoedbedrijf een samenwerkingsovereenkomst ondertekend. Hiermee zetten zij zich in om binnen drie jaar, onder andere in de Noordoostpolder, op twee locaties praktijkproeven uit te voeren en vijf werkpakketten te realiseren voor het beheersen van vernatting en bodemdaling, het op orde brengen van data, het bepalen van landbouwgeschiktheid, het opstellen van toekomstscenario’s en het verduurzamen van pachtgronden.

Toelichting

We hebben beleid "Circulair en verantwoord gebruik van materialen en grondstoffen"' opgesteld. Daarnaast stimuleren we, waar mogelijk, het gebruik van biobased en circulaire bouw.

Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder.

Toelichting

2025 was het tweede loopjaar van het huidige Integraal Veiligheidsplan (IVP), dat gezamenlijk is opgesteld met de gemeenten Dronten en Urk. Zowel aan de drie gezamenlijke beleidsdoelen als aan de drie individuele beleidsdoelen is hard gewerkt en zijn mooie stappen gezet. een belangrijk onderdeel daarbij is het goed informeren en betrekken van inwoners, de ambtelijke organisatie en de raad. Dit is onder andere gedaan via een informatieavond voor de raad, meerdere trainingsmomenten voor de ambtelijke organisatie en door de inzet van de integraal gebiedswerkers in de wijken en dorpen.

Toelichting

De aanpak van ondermijning is één van de gezamenlijke speerpunten in het Integraal Veiligheidsplan. In 2025 zijn verdere stappen gezet in het vergroten van de kennis en de bewustwording binnen onze ambtelijke organisatie, en is gestart met het trainen van ketenpartners. Deze trainingen vinden plaats op de nieuw geopende trainingslocatie, Loods17, in Amersfoort waar alle gemeenten in Midden-Nederland bij betrokken zijn. Naast het vergroten van de kennis zijn er ook acties ondernomen in de aanpak. Zo zijn er integrale controles uitgevoerd, draaien er RIEC-casussen en zijn meerdere bestuurlijke maatregelen opgelegd, onder andere in verband met drugshandel. Ook wordt het Bibob-instrument ingezet om de weerbaarheid van de gemeente te versterken. Tot slot is de pilot met Web-IQ gestart, waardoor waardevolle sturingsinformatie beschikbaar is gekomen. Sinds de tweede helft van het jaar is bovendien een publiekscampagne voor Meld Misdaad Anoniem gestart. Hierdoor is de meldingsbereidheid van inwoners gestegen en worden signalen vaker doorgegeven. Op deze manier werken we gezamenlijk aan een veilig en leefbare Noordoostpolder.

Toelichting

In 2025 is verder gewerkt aan het zorgvuldig inbedden van de persoonsgerichte aanpak en de samenwerking met ketenpartners. Daarnaast is het systeem KEDO geïmplementeerd wat zorgt voor een betere en veiligere manier van samenwerking en informatiedeling. Naast de persoonsgerichte aanpak zijn er in 2025 ook meer Top-X en OGG casussen bijgekomen. Deze casuïstiek is over het algemeen complexer, maar de werkwijze heeft zich in 2025 bewezen.
De samenwerking in en met het Zorg- en Veiligheidshuis Flevoland verloopt goed en zij bieden ondersteuning bij de complexere casuïstiek. Tot slot is er in 2025 meer aandacht geweest voor de samenwerking rondom mogelijke jeugdoverlast. Hiervoor zijn er in 2025 geen casussen gestart, maar waar nodig weten ketenpartners zoals de politie (jeugdagent) en Carrefour (jongerenwerk) elkaar nu beter te vinden.
Op het gebied van radicalisering is in 2025 de fenomeenanalyse opgeleverd en zijn de eerste gesprekken gevoerd over de opvolging. Dit ligt in lijn met de trainingen die wij jaarlijks aanbieden aan interne collega's en externe partners op gebied van het herkennen van signalen. Er is een procesbeschrijving opgesteld voor het triageren van nieuwe mogelijke casussen en deze is in 2025 eenmaal toegepast.
Tot slot is er ook gewerkt aan de aanpak mensenhandel. Hiervoor heeft er een kick-off plaatsgevonden en zijn er aandachtsfunctionarissen aangesteld.

Toelichting

Op gebied van digitale veiligheid en cybercriminaliteit is er een nauwe samenwerking binnen het district Flevoland. Gezamenlijk worden interventies ingezet om jongeren, ouderen en ondernemers weerbaarder te maken tegen online criminaliteit. Zo heeft er onder andere een voorlichtingsbijeenkomst plaatsgevonden in de bibliotheek tijdens de actiedag #echtnietvandaag. Voor dit thema zien we dat er een ontwikkelingen snel gaan en dat er steeds meer cijfers beschikbaar komen over de omvang en impact. Daarnaast is deze vorm van criminaliteit complex,  omdat er vaak sprake is van schaamte en omdat dader en slachtoffer niet meer direct verbonden hoeven te zijn aan onze gemeente. Om dit onderwerp adequate aandacht te blijven geven, is extra capaciteit gewenst.

Toelichting

Op het gebied van de lokale crisisorganisatie zijn in 2025 grote stappen gezet. Met behulp van een tijdelijke adviseur rampen- en crisisbeheersing voor 2025 is de gehele crisisorganisatie tegen het licht gehouden, is er een nieuwe lokaal crisisplan opgesteld en zijn er drie nieuwe officieren van dienst opgeleid. Ook is de training- en oefencyclus doorgelicht waardoor de inzetbaarheid blijvend is verbeterd.

Toelichting

De tijdelijke adviseur rampen- en crisisbeheersing heeft bijgedragen aan een betere borging van de samenwerking met de Veiligheidsregio Flevoland. Daarbij is in 2025 gestart met een nieuwe programmalijn "Veerkracht en weerbaarheid", waarvoor de voorbereidingen voor de pilot noodsteunpunten zijn getroffen. Deze pilot zal in 2026 van start gaan.
De samenwerking met de lokale brandweer is goed en de bezetting, werving en opleiding van de lokale vrijwilligers is geborgd. Door het vaststellen van de plannen voor de vijf nieuwe brandweerposten in de verschillende dorpen is er veel enthousiasme en positiviteit ontstaan.

Toelichting

De raad is tijdens een beeldvormende sessie bijgepraat over de opvang van ontheemde Oekraïners en heeft op 10 november 2025 ingestemd met het voorstel rondom de inzet van de middelen in de geoormerkte reserve.