Activa

De verliesvoorziening van de grexen (grondexploitaties) wordt deels gepresenteerd onder de voorraden en deels onder de voorzieningen aan de passiva zijde van de balans. Dit is conform de voorschriften van het BBV.
De totale verliesvoorziening van de grexen bedraagt in 2025 € 5.340.747.

Hieronder is het verloop van de bouwgronden in exploitatie gespecificeerd:

De waardering van de in exploitatie genomen gronden is gebaseerd op de inzichten van maart 2026 en de daarbij behorende inschatting van uitgangspunten, parameters en risico's. Uiteraard betreft dit een inschatting die omgeven is door onzekerheden, die periodiek, maar minimaal jaarlijks, wordt herzien en waarbij de waardering in het komende jaar zowel positief als negatief kan uitvallen. Het college is van mening dat op basis van de huidige informatie en inzichten de beste schatting is gemaakt voor de waardering van de in exploitatie genomen gronden.

Het college hanteert de volgende algemene uitgangspunten ten aanzien van zijn schattingen:

• Het rentepercentage bedraagt 0,0%;
• De kostenindexatie bedraagt voor GWW-kosten over 2026: 3,5%, 2027/2028: 3% en 2029 e.v.: 2% tenzij de specifieke grex een aangepaste indexatie vraagt;
• De kostenindexatie bedraagt voor plankosten en VTU over 2026: 4,5%, 2027/2028: 3% en 2029 e.v.: 2% tenzij de specifieke grex een aangepaste indexatie vraagt;
• De opbrengstenindexatie woningbouw bedraagt over 2026: 5%, 2027/2028: 3% en 2029 e.v.: 2% tenzij de specifieke grex een aangepaste indexatie vraagt;
• De opbrengstenstijging bedrijventerreinen bedraagt over 2026:1%, 2027/2028: 1% en 2029 e.v. 2% tenzij de specifieke grex een aangepaste indexatie vraagt;
• De geplande afzet is per individueel complex beoordeeld, op basis van historie en vraag en aanbod.

Deze kosten- en opbrengstenstijging liggen in lijn met de Outlook Grondexploitaties 2026 van Metafoor RO.

In 2025 is tussentijdse winstneming op basis van de 'percentage of completion' (POC) methode toegepast. Hiermee worden resultaten gelijkmatiger over de looptijd van een complex verdeeld en wordt voorkomen dat het resultaat pas bij afsluiting van een complex tot uiting komt.
Bij de complexen Emmelhage fase 2a, Meldestraat Emmeloord en Buitenom 1 Rutten is een negatieve winstname gepresenteerd. Dit betreft een herziening op eerder genomen tussentijdse winst. Met de huidige inzichten is de genomen tussentijdse winst te hoog geweest. Dat komt doordat de kosten hoger zijn uitgevallen dan verwacht. Bij grondexploitatie Meldestraat wordt de correctie veroorzaakt doordat het programma in 2025 gewijzigd is

Daarnaast wordt overhead, zoals gesteld in de financiële verordening, doorbelast op basis van directe kosten. Het doorberekende overheadpercentage is 9,1%.

Indien het complex een positieve eindwaarde heeft is in beginsel geen voorziening nodig, er is immers geen verlies op het complex te voorzien. Indien de eindwaarde van het complex negatief is, kan in beginsel een verliesvoorziening worden gevormd ter grootte van deze negatieve eindwaarde of hiermee in overeenstemming worden gebracht.

Voor een nadere toelichting op de ontwikkelingen van de grondexploitaties wordt verwezen naar de paragraaf grondbeleid.

Hieronder wordt het verloop van de nog te maken kosten en opbrengsten per complex gespecificeerd:

Ten aanzien van de debiteuren is een voorziening opgenomen van € 2.694.730 als schatting van het bedrag dat vermoedelijk niet invorderbaar zal zijn. Hierin is € 2.400.00 voor de lening van het IJsselmeerziekenhuis, die als oninbaar is aangemerkt.
Van de totale debiteurenvordering stond per 4 maart 2026 nog een bedrag open van € 3.668.246.

De terug te vorderen omzetbelasting betreft voornamelijk een vordering betreffende btw-compensatiefonds van € 12.186.641. Van dit bedrag is € 12.174.182 opgenomen in de aangifte van januari 2026. Een bedrag van € 12.459 moet nog worden ingediend bij de Belastingdienst middels een suppletieaangifte. De compensabele btw zal medio juni met de belastingdienst worden verrekend.

De nog te ontvangen prestaties over het jaar 2026 (nog te ontvangen bedragen) bedragen in totaal € 7.194.255. Het betreft voornamelijk leges bouwvergunningen, opbrengsent afvalinzameling (recycle tarief), te ontvangen gelden van Nedvang, toeristenbelasting, rente op leningen, algemene uitkering, LEADER- subsidie.

Facturen inzake HVC, Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek, VNG, licenties  en andere diensten die in 2025 door de gemeente Noordoostpolder zijn ontvangen en betaald en die betrekking hebben op 2026 of daarna, zijn als overlopende activa op de balans opgenomen. Het betreft in 2025 een bedrag van € 2.160.002.

B2 Regeling gedupeerden toeslagenaffaire
Eind 2020 is een regeling in het leven geroepen om de gedupeerden van de toeslagenaffaire te begeleiden. Deze regeling is bedoeld om gedupeerde ouders en gezinnen ondersteuning te bieden bij het herstellen van hun bestaanszekerheid. Gemeenten zetten de middelen onder meer in voor maatschappelijke begeleiding, schulddienstverlening en ondersteuning op het gebied van werk, wonen en zorg.

C62 Bekostiging van de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen van gedupeerden door de toeslagenaffaire
Het doel is om gedupeerden te helpen bij een nieuwe start door het kwijtschelden van gemeentelijke belastingen. Ontvangsten betreffen vergoedingen voor in eerdere jaren kwijtgescholden belastingen. Verantwoording hierover vindt plaats via de SiSa-verantwoording.

G12 Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire
Het doel is om gedupeerden te helpen bij een nieuwe start door het kwijtschelden van bijvoorbeeld bijzondere bijstand of schulden op grond van de Wet Inburgering van 13 september 2012. Ontvangsten betreffen vergoedingen voor in eerdere jaren kwijtgescholden schulden. Verantwoording hierover vindt plaats via de SiSa-verantwoording.

G13 Onderwijsroute
De uitkering G13 Onderwijsroute betreft een aanvullende specifieke uitkering op grond van de Wet Inburgering 2021 (G10) en is bedoeld voor inburgeraars die de onderwijsroute volgen. Gemeenten ontvangen deze middelen om passende ondersteuning te bieden bij het volgen van een opleiding in combinatie met het leren van de Nederlandse taal. Verantwoording vindt plaats via de SiSa-verantwoording.

M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne
Het doel is het realiseren van voldoende opvangplekken voor de ontheemden uit Oekraïne die naar Nederland komen. Verantwoording vindt plaats via de SiSa-verantwoording.  

H35B IZA-doelen 2023-2026
Deze regeling betreft het uitvoeren van activiteiten in een samenwerkingsregio die behoren bij de ambities en doelen, zoals genoemd in het Integraal Zorgakkoord (IZA). Verantwoording hierover vindt plaats via de SiSa-verantwoording.

J17 Realisatiestimulans
In 2025 is er gestart met het bouwen van 191 woningen die voldoen aan de voorwaarden van de Realisatiestimulans om in aanmerking te komen voor de beschikbaar gestelde vergoeding van € 7.000 per woning. De middelen uit de Realisatiestimulans zijn een beloning voor de geleverde prestatie: namelijk de start van de bouw van betaalbare woningen. Het staat gemeenten vervolgens vrij om de middelen naar eigen inzicht te besteden. Gezien de opgaven die gemeenten hebben op het gebied van woningbouw is het aannemelijk dat de middelen voor dit doel worden ingezet. In 2026 wordt het volkshuisvestingsplan ter besluitvorming aan de raad aangeboden waarin de Realisatiestimulans wordt verwerkt.

J41 Flexibele inzet ondersteuning woningbouw
De regeling betreft een provinciale subsidie van de provincie Flevoland, waarvan de afrekening in 2025 is ontvangen.

Verkeer en vervoer via provincie Flevoland
Voor het vergroten van de verkeersveiligheid en leefbaarheid heeft de provincie Flevoland subsidie beschikbaar gesteld. Hiervoor is een voorschot van 90% ontvangen. De projecten zijn in 2025 uitgevoerd, waardoor de resterende 10% van de subsidie als nog te ontvangen is opgenomen. De definitieve vaststelling is nog niet ontvangen.